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深入推进基础教育综合改革系列报道(三)--威海七项制度推进校长职级制改革

更新时间:2015-04-13 10:08:59 点击次数:0


   立体化构建校长选聘、职级管理、考核评价、交流任职、培养培训、校长和教师管理体制、现代学校制度等七项制度,打破校长“能上不能下、能进不能出”的旧有格局,推动专家治校、教育家办学
        山东教育报讯(记者 魏海政)近期,威海市出台《关于推行中小学校长职级制改革的实施意见》,立体化构建校长选聘制度、校长职级管理制度、校长考核评价制度、校长交流任职制度、校长培养培训制度、校长和教师管理体制、现代学校制度等7项制度,推进校长职级制改革,深化教育领域综合改革,推动专家治校、教育家办学。

  2014年,威海市委、市政府将校长职级制改革列入目标绩效考核、政府工作报告和全市社会体制改革重要事项,成立了由组织、编制、教育、财政、人社等部门组成的领导小组,加快推进校长职级制改革。近日,威海市政府又召开启动会议全面部署校长职级制改革工作,并在乳山市、高新区正式启动试点。

  “威海校长职级制改革的主要内容是着力建立7项制度,建立完善以职级制为核心的校长管理体制,促进校长的专业化发展。”威海市教育局局长于胜涛介绍。

  在校长选聘制度建设方面,该市实行校长、副校长聘任制。实施改革的中小学校长一律取消行政级别,现任中小学校长保留行政级别,实行档案管理;新设立的中小学不再确定行政规格,新任校长不再套用行政级别。校长和副校长的选拔、聘用、管理由组织部门牵头,教育部门党组织负责实施,纪检、编制、人社等部门对竞聘人员资格、专家评委组成、选聘程序公平性等进行全程监督。

  在校长职级管理制度方面,该市将校长职级分为特级校长、一级校长、二级校长、三级校长,共四级九等,并适当调增校长绩效工资总量,建立市域统一的绩效工资标准,全额纳入同级财政预算,由教育部门按照奖优罚劣导向考核分配。

  在校长考核评价制度方面,威海充分考虑农村学校、薄弱学校、规模大的学校的办学难度,设置难度系数和权重比例,更加注重校长在学校原有基础上取得的发展变化幅度,激励校长的积极性和创造性。同时,建立了社会参与的校长办学满意度评价制度、校长评级升降制度和责任追究制度,通过考核和评审对校长职级实行定期晋升、诫勉降职和破格晋升,打破校长“能上不能下、能进不能出”的旧有格局,建立奖优罚劣的奖惩机制。

  在校长交流任职制度方面,威海建立了校长定期交流任职制度和优秀校长柔性流动制度,在评选特级校长时设立特级校长柔性流动指标,遴选符合条件、因名额等原因未能评上特级校长的优秀校长到农村、薄弱学校任职,一个任期(4年)考核合格后直接认定为特级校长,引导优秀校长到农村或薄弱学校任职。同时,建立能进能出的良性流动机制,畅通校长系统内外交流,适度延长优秀校长的任职年限,政策更加科学务实。

  在校长培养培训制度方面,威海把校长培养培训从教师的培养培训体系中分离出来,独立设置系列化、课程化、梯队化的校长培养培训体系,有效促进校长的专业化发展。同时,将校长的培养培训情况,作为校长资格准入、继续任职、职级评定、绩效考核和职称评审的重要依据,加快促进校长的专业化发展。

  在校长和教师管理体制改革方面,威海探索建立“县管校聘”的人事管理机制,将校长、教师的人事关系全部转到新设立的教育人才服务中心。同时,在编制、人社部门分别负责控制编制总量、岗位总量的前提下,由教育部门具体负责校长和教师的调动、交流、配置等工作。

  在现代学校制度建设方面,威海注重“扩大办学自主权”和“科学监督指导”相结合,将适当的学校人事权、内部机构设置权、副校长提名和考核权、经费使用权、绩效工资分配权下放给学校,同时,完善校长工作规范等相关配套制度建设,加大对校长在重大决策、思想作风和选人用人等方面的监督力度。

  此外,威海还以教育部《义务教育学校校长专业标准》为基本依据制定校长学年度绩效考核办法,体现了校长专业发展的导向。针对个别校长担心去行政化后的“出路”问题,威海在制度设计上也给予充分考虑,打通了教育管理人才的输出渠道。对优秀的教育管理人才,组织部门可安排从事更高层次的管理工作。

  于胜涛表示,威海市教育局正在协调有关部门联合出台其他7个配套文件,分别对校长职级评审、聘任交流、学年度考核、培养培训、校长工作规定、学校党组织建设、教职工代表大会等工作提出具体要求。按照“试点先行、逐步推开”的原则,威海将逐步完善相关配套制度,时机成熟后在全市全面推开改革举措。

 




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