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关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

更新时间:2015-04-14 14:45:10 点击次数:0


 

 

曲教发〔20141

 

中共曲阜市教育和体育局委员会

关于深入开展党的群众路线教育实践活动的

2014321

 

按照市委的统一安排部署,结合教体系统实际,现就在全系统深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动),制定如下实施方案。

一、总体安排和目标任务

以党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和视察山东、曲阜的重要讲话精神为指导,以为民务实清廉为主题,以照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病为总要求,认真落实中央八项规定、省市委实施办法和市委改进作风二十条规定等系列要求,突出作风建设,贯彻整风精神,坚持领导带头、层层示范,坚持正面教育为主、教育与实践并重,坚持开展批评和自我批评,坚持求真务实、讲求实效,着力解决形式主义、官

僚主义、享乐主义和奢靡之风四风突出问题,着力解决群众反映强烈的教育问题,使党员、干部思想认识进一步提高,作风进一步转变,师德师风建设进一步加强,群众满意度进一步提升。

全系统教育实践活动从20143月开始,9月基本完成。参加单位主要包括:教体局机关,体育中心,教师教育中心,市直各学校,镇街中心中学。

教体系统教育实践活动涉及的人员范围广、领域宽、数量大,与群众联系更直接、更紧密,涉及的矛盾和问题更具体、更复杂,群众期望值高,任务艰巨繁重。要发扬认真精神,坚持马上就办,注重开门搞活动,敞开胸怀办教育,充分发挥家长委员会的积极性,每个环节、每项工作都让家长参与、受家长监督、请家长评判;注重强化问题导向,自始至终着力解决教育实际问题,坚持未学先改、即知即改、边学边改、边查边改,以整改行动开局起步,以问题整改注入动力,以整改成效交出答卷;注重严格要求,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,把从严从实要求贯穿始终;注重衔接带动,做到上下联动,相互配合,共同推进;注重分类指导,区分不同层级、不同领域、不同对象,有针对性地找准突出问题,确定目标任务和推进措施,努力取得人民群众满意的成效。

二、方法步骤和工作要求

根据市委部署要求,着力做好教育实践活动三个环节的工作,坚持把学习教育、领导带头、解决问题、整风精神、群众参与、从严要求、建章立制、务求实效贯穿始终,确保把规定动作做到位,使各个环节工作有效衔接、相互贯通。

(一)学习教育、听取意见

1.抓好集中学习研讨。组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东、曲阜重要讲话精神,认真学习规定的学习内容和指定的学习材料。集中学习讨论时间不少于3天,不得以分散自学、辅导报告、看专题教育片、现场教学等代替集中学习讨论。各学校要合理安排集中学习讨论时间,不能影响正常教学。要坚持原汁原味、原原本本,集体讨论、相互交流,系统研读、理论提升,保证学习质量,并采取适当方式检验学习效果。要结合实际,围绕如何牢固树立百姓至上理念,组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,努力做到学以致用、知行合一。开展党组织找党员、党员找党组织即双找活动,对基层组织情况进行一次大排查,摸清基层党组织和党员底数,理顺党组织隶属关系和党员组织关系,逐级建立信息台账,健全党内信息管理系统;制定好集中轮训方案,结合实际对党员进行集中轮训。党支部要把开展教育实践活动的要求传达到每名党员,运用灵活多样、务实管用的方式,抓好党员、干部的学习教育。

2.开展教育实践活动我带头承诺活动。在全市副科级及以上党员领导干部中公开签名承诺八带头,即带头参加教育实践活动、带头深入学习思考、带头开门征求意见、带头深入查找和剖析四风问题、带头开展批评和自我批评、带头明确整改措施、带头抓好整改落实、带头遵守中央八项规定和省市委及我市转变作风系列要求,认真落实教育实践活动领导带头的要求。

3.加强革命传统教育、廉政教育和四德教育。充分利用曲阜儒家崇廉尚勤思想教育基地、曲阜市政德教育基地和曲阜市群众路线教育实践活动基地等,组织党员、干部开展现场教育,观看教育专题片,引导广大党员、干部坚定理想信念,加强党性修养,培树勤廉理念。扎实做好干部党员联户和领导干部直接联系困难家庭工作,问政于民、问需于民、问计于民、问效于民,诚心请群众提出、群众交办、群众监督、群众评判。利用廉洁道德讲堂开展廉政教育活动,达到廉政对干部常讲常记常提醒,着力克服贪政懒政怠政庸政。采取观看《苏联亡党亡国20年祭》、《周恩来的四个昼夜》、《力量》、《永恒》、《信仰》和《解放战争的历史启示》等专题片的方式,强化警示教育和党性党风党纪教育。认真落实习近平总书记视察曲阜时关于继承和弘扬中华优秀传统文化的指示精神,充分发挥我市传统文化资源优势,加强践行社会主义核心价值观教育,教育引导党员、干部模范遵守社会公德、践行职业道德、弘扬家庭美德、修养个人品德,带头推进首善之区建设。

4.广泛听取群众意见。要注重结合自身实际,制定征求意见方案,采取个别访谈、召开座谈会、热线电话、民主评议、网络调查、设置意见箱等方式,广泛听取基层群众和工作对象、服务对象的意见,特别是用好面对面听取意见这种形式,真听意见,听真意见。要紧扣四风听意见,避免分散主题。领导班子成员要结合干部驻村联户、第一书记“1+1”制度、马上就办、信访局第一局长和领导干部直接联系困难家庭等工作,进家入户深入了解群众意愿,广泛收集群众反映。党员干部要到基层学校、班级蹲点调研、听取意见。

5.开展个别谈话和民主评议。各单位领导班子集体学习后,督导组统筹安排进行个别谈话,全面了解班子运行情况、四风等方面存在的突出问题,深入了解干部作风状况、现实表现、个性特点等。注意研究分析近年来发生在领导干部身上的案件,从中分析领导班子、领导干部存在的四风问题。个别谈话基本结束后,适时在参加动员大会人员范围内进行民主评议。

6.汇总运用各方面意见。建立民意收集分理机制和平台,对征求的各方面意见建议,认真分析梳理,分门别类、系统整理;重视来信、来访等送上门的意见,对近年来的来信来访、群众诉求等进行整理归纳,及时反馈给领导班子和领导干部。统筹做好征求意见工作,畅通上下沟通联系渠道,实现群众意见建议信息共享,防止相互征求意见搞公文旅行函来函往,防止一窝蜂下基层、重复征求意见。

(二)查摆问题、开展批评

1.深入查摆突出问题。坚持为民务实清廉要求,认真学习和对照党章、对照廉政准则和改进作风要求、对照群众期盼和先进典型、对照党的优良传统、对照四种精神,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,认真查摆存在的四风突出问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、市委改进作风二十条规定、厉行节约十条暂行规定等有关规定进行检查。领导班子及成员要主动查摆,对征求到的意见建议对号入座,班子存在的问题,班子成员要摆进去;下级存在的问题,上级要摆进去;面上存在的问题,单位及个人要摆进去;部门、单位存在的问题,分管领导要摆进去;基层党组织存在的问题,党员要摆进去。注重从关系群众切身利益的问题中查找四风问题,认真开展领导干部联系帮扶困难家庭工作,以下看上,反思和查找不足。要汇总纪检、组织、审计、信访等方面掌握的情况,特别是要汇总督导组了解反馈的意见,运用好相关调研成果和各类提案、意见建议,对所属领导班子和领导干部状况进行综合分析,如实通报情况、反馈意见。领导班子成员、领导干部之间要相互帮助提醒、交换意见,主动接受党员群众约谈,切实把问题找准、找具体。基层党组织和党员,要注重从关系群众切身利益的具体问题中查找四风问题和联系服务群众最后一公里问题。

2.明确四风问题具体表现。要在广泛听取意见、深入查摆问题基础上,结合实际,进一步列举出四风问题的具体表现。重点查找和解决低、慢、怕、浮、懒等衙门习气,自由散漫,坐而论道、夸夸其谈等脱离实际的问题,以及推诿扯皮,工作不落实、服务不主动、中梗阻,不顾基层实际,搞形式主义增加基层负担等问题。要注意查找和解决组织涣散、纪律松弛的问题。

3.深入开展谈心交心。局党委主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间,逐一进行谈心。基层党组织班子成员之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间,也要开展谈心交心。谈心不能以集体谈代替个人谈,不能以碰个头、见个面应付谈心,不能以讨论工作代替谈心谈话。要全面落实省市委提出的五个谈透要求,把班子问题、自身问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、改进措施逐一谈透,不回避问题,不发泄私愤,力争达成共识,为开展批评和自我批评打好基础。

4.认真撰写对照检查材料。局领导班子及其成员,都要撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料,由党委主要负责同志主持撰写,领导班子集体研究,并在一定范围内征求意见;班子成员个人对照检查材料,要自己动手撰写。对照检查材料要开门见山、直奔主题,不谈成绩、只谈问题,突出个人特点,结合岗位职责和成长经历对自己画像。主动把自己摆进去,逐项列出四风问题具体表现、典型事例,积极回应各方面提出的意见和问题,对三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源、触及灵魂;努力方向和整改措施要具体,针对性和操作性要强。各单位副科级以上干部都要撰写对照检查材料,其他党员是否撰写对照检查材料,由基层党(总)支部区别情况提出要求。对照检查材料要做到六个突出,突出自己动手、突出问题导向、突出个人特点、突出多点聚焦、突出剖析根源、突出整改落实。

5.开好专题民主生活会和组织生活会。局党委要召开专题民主生活会,会上,采取一人谈、众人帮、逐人进行的办法,开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷,真正达到红红脸、出出汗、排排毒的效果,实现团结批评团结的目的。会后,由党委书记主持,召开情况通报会,在一定范围内通报专题民主生活会情况。各学校领导班子也要召开民主生活会,局党委联系学校领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会,党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活会,每名党员都要参加党支部或党小组的组织生活会。

(三)整改落实、建章立制

1.认真制定整改方案。坚持以整改开局亮相,活动一开始,要抓住存在的四风突出问题,抓住发生在群众身边涉及群众切身利益的关键问题,抓住群众反映强烈的突出问题,抓住群众关心的具体问题,确定一批整治事项,边学边改,边查边改,以实际行动取信于民。要认真制定整改方案,明确整改目标、任务、措施、责任人、完成时限。领导班子整改方案由主要负责同志主持制定,并以适当形式向社会公开;领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况和整改成效,请群众评价和监督。

2.狠抓专项整治。不折不扣地落实好中央、省市委确定的专项整治任务。要集中梳理自我查找、督导组反馈、征求意见建议等方面发现的问题,确定整治重点和具体整改事项,建立整改工作台账,实行项目化管理,明确责任主体、完成时限、整改标准,集中力量,一项一项抓好整改,确保整改事项落到实处,见到成效。

3.着力解决关系群众切身利益的突出问题。把解决上学难入托难作为工作的重点。通过新建、扩建、改建等措施,扩大城区中小学招生规模。加快济宁学院附属中小学建设,力争今年招生;加快推进田家炳中学新建,确保暑假后招生;调整优化实验小学孔子中学资源配置,挖掘招生潜力;加快规划实施书院旧县中小学新建,积极探索新的办学体制;启动新区新建中小学进程,计划新建三处九年一贯制中小学。积极探索义务教育学制改革,由六三逐步过渡到五四学制。加大对城区民办幼儿园的管理力度,不断提升办园水平。同时进一步完善幼儿园和小学衔接制度。

4.从严正风肃纪。坚持严字当头,深入开展不马上就办行为、中梗阻问题、自己人喝酒问题、事难办问题、教师违反师德等五个问题专项整治活动,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病,整治不作为、慢作为、乱作为等问题;着力解决滥用职权、推诿扯皮、吃拿卡要等问题;严肃查处公务接待不执行规定标准、私客公待、公款旅游、公务活动中赠送或接受礼品、礼金、各种有价证券、支付凭证和纪念品、土特产等行为。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设,严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高、促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

5.夯实基层基础。提高组建率、扩大覆盖面、增强有效性为目标,推进学校基层党组织设置创新,扩大党组织的覆盖面和影响力。按照属地管理的原则,通过多种形式及时在条件成熟的单位建立党组织。开展软弱涣散基层党组织教育整顿,认真排查摸底,实行分类指导,努力转化一批后进党组织。创新党员发展模式 建立健全教育、管理、服务党员长效机制,从制度上保证新发展党员的质量。以四有五好为目标,加强基层党组织建设,保证有人干事、有钱办事、有章理事、有场所议事;创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好的基层党组织。构建城乡统筹的基层党建新格局 按照以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的要求,深入开展结对共建、先锋同行活动和城乡联建、支部共创活动,努力实现党建工作城镇与乡村联动、机关与基层联动、党组织与党员联动、党员与党员联动,全面提高教体系统党建工作水平。

6.健全完善制度机制。围绕解决四风方面突出问题,制定制度建设计划,注重制度建设的统筹衔接,防止简单照搬照抄、重复建制度;对已有制度进行全面梳理,结合实际做好废、改、立工作,及时把教育实践活动成果用制度机制固定下来。健全严格党内生活、关爱服务基层等方面的制度机制。强化制度执行,提高党员、干部依法按制度办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,充分发挥制度的刚性约束作用。

三、组织领导和工作指导

要把教育实践活动作为一项重大政治任务,精心组织,扎实推进,从严要求,确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。

1.落实领导责任。全系统教育实践活动在局党委统一领导下开展。局党委教育实践活动领导小组负责各单位教育实践活动的组织协调和督查指导,领导小组办公室负责日常工作。各单位主要负责同志要切实承担起第一责任人的职责,主持研究教育实践活动的重点工作和重大事项,对领导班子成员对照检查材料、个人整改措施等严格把关,带头参加教育实践活动,发挥好示范推动作用。局党委每名班子成员选择1个学校建立联系点,有重点地联系指导教育实践活动,参加所联系学校教育实践活动动员大会、专题民主生活会、总结大会等重要节点的工作。要用好的作风组织开展教育实践活动,防止文山会海,力戒形式主义。

2.坚持严督实导。局党委向各学校派出督导组,指导学校开展教育实践活动。要选派政治素质高、坚持原则、责任心强的同志担任督导组成员。督导组要认真履行职责,严格指导把关,认真审阅活动实施方案和动员讲话、对照检查材料、整改方案等,全程参与专题民主生活会并进行点评,督促抓好各项任务的落实。第一书记及工作室成员要强化对所任职村的工作指导和督导,严格把关,有序推进。各督导组要掌握科学的方式方法,督促其发挥好一把手作用,拿出精力,靠前指挥,把活动紧紧抓在手上。

3.注重分类实施。在做好局领导班子教育实践活动的同时,针对市、镇(街)、直属单位的不同特点,分类制定实施方案。局机关领导班子和领导干部要紧紧扭住解决四风问题不走神、不散光,在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。各基层党组织要突出加强服务型党组织建设,在增强服务意识、提高服务群众能力上下功夫,在服务教学、提升教育教学质量上做文章。

4.抓好宣传引导。要充分运用教育网、曲阜教育等媒体以及学校宣传阵地,宣传中央、省市委精神和要求,宣传教育实践活动进展情况和取得成效。总结推广活动中的好经验好做法,广泛宣传为民务实清廉的先进典型,特别是注意挖掘群众身边的典型。要把握好舆论引导的方向、时机、力度和效果,发挥好言论、评论的导向作用,为开展教育实践活动营造良好舆论氛围。

5.搞好统筹兼顾。把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神结合起来,与贯彻落实中央、省市委一系列重大决策部署结合起来,与做好当前各项工作结合起来,引导广大党员、干部走在前头、干在实处、全力全速、敢于担当、全面创新,为建设教育名市凝聚起强大的正能量。

各单位开展教育实践活动的实施方案,要报局党委教育实践活动督导组审阅把关,并报局党委教育实践活动领导小组备案。教育实践活动进展情况及时向局党委教育实践活动领导小组办公室报告。

 




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